Как Центральная Азия обуздала религиозную одежду — чему учит нас история?
Начиная с первой половины 2020-х годов государства Центральной Азии вступили в этап регулирования визуальных проявлений религиозности и стиля одежды в общественном пространстве в рамках национальных интересов. Законодательные инициативы, направленные на ограничение элементов одежды, затрудняющих идентификацию личности и не соответствующих национальным традициям (в первую очередь никаба, чадры, паранджи и некоторых закрывающих лицо покрывал), продиктованы необходимостью защиты принципов светской государственности. Власть в регионе расценивает эти шаги как стратегическую меру в направлении обеспечения общественной безопасности, защиты светского строя, укрепления национального единства и сохранения идеологической стабильности общества. В рамках этих мер последовательно реализуются прагматичные законы, обеспечивающие идентификацию личности и правопорядок в городской среде.
Принципиальная линия Душанбе: Защита национальной идентичности и светскости
Таджикистан сформировал последовательную и решительную правовую базу в целях защиты национальных ценностей и светского образа жизни в общественном пространстве. Важным этапом государственной политики, направленной на пресечение чуждых влияний, стало принятие Закона Республики Таджикистан № 2048 от 20 июня 2024 года "О регулировании традиций и обрядов", подписанного Президентом Эмомали Рахмоном после одобрения обеими палатами парламента. Главная цель документа — посредством статьи 18 установить четкие правовые рамки на импорт, продажу, пропаганду и использование в общественных местах одежды, считающейся чуждой национальной культуре, в том числе не согласующейся с общественной безопасностью и традициями. Официальные органы применяют эту норму как механизм предотвращения закрытых черных одеяний, не укладывающихся в рамки национальных обычаев, никаба и чуждых ближневосточных нарядов.
Этот шаг является логическим продолжением мер, предпринимаемых государством за последние двадцать лет в целях защиты национальных интересов. В 2007 году Министерство образования утвердило единые светские стандарты в школах, а к 2009 году эти правила дисциплины были распространены также на высшие учебные заведения и государственные учреждения. Начиная с поправок в закон об обрядах в августе 2017 года, государство отдало приоритет пропаганде богатого национального наследия на свадьбах, похоронах и общенародных праздниках.
В 2018 году Министерство культуры представило 367-страничное пособие "Инструкция по рекомендуемой одежде в Таджикистане" для укрепления национальной идентичности. Это пособие было обновлено в начале 2025 года. В инструкции гражданам даются рекомендации по эстетичной, удобной и соответствующей национальной культуре одежде, поощряются исторические ткани, такие как шелковый атлас, адрас и вышитый чакан. В то же время в инструкции подчеркивается, что как чрезмерно закрытая чуждая одежда, так и чрезмерно откровенные наряды противоречат традиционным нормам морали общества.
Эту политика государства полностью поддерживают и официальные религиозные структуры. Совет улемов Исламского центра Таджикистана в фатве от 26 июля 2024 года заявил, что закрытые черные покрывала не присущи историческим, географическим и религиозным ценностям таджикского народа. В теологическом обосновании отмечалось, что головные уборы, завязываемые в национальном стиле и оставляющие открытыми лицо и линию шеи, полностью соответствуют как национальным традициям, так и умеренному ханафитскому мазхабу ислама.
Общественная безопасность и правовой порядок: Региональные модели регулирования
Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан подходят к вопросу через призму охраны общественного порядка и светской системы образования. Эти государства концентрируют основное внимание на обеспечении идентификации личности в общественных местах и поддержании светской дисциплины в учебных заведениях.
Законодательство Узбекистана создает четкий баланс между общественной стабильностью и религиозными убеждениями граждан. Долгое время статья 184-1 Кодекса об административной ответственности предусматривала ответственность за религиозные одежды в общественных пространствах. В июле 2021 года была принята новая редакция Закона "О свободе совести и религиозных организациях", и ограничения, связанные с платками в повседневной жизни, были сняты. Однако для сохранения светского характера системы образования требование о единой форме в школах было сохранено.
В ноябре 2023 года Президент Шавкат Мирзиеев утвердил важные законодательные изменения, укрепляющие общественную безопасность. Согласно поправкам, была установлена ответственность за использование в общественных местах одежды, препятствующей установлению личности человека — в частности, нигяба и паранджи. Этот шаг преследует исключительно цели общественной безопасности, правопорядка и профилактики. В то же время были сохранены полностью законные исключения для использования медицинских масок, средств, связанных с профессиональной деятельностью и спортом, либо одежды в соответствии с погодными условиями.
В Казахстане правовое регулирование в течение десяти лет успешно применяется на основании Приказа № 26 Министра образования и науки от 14 января 2016 года. Данный документ утверждает единую светскую школьную форму, создающую равные условия для всех учащихся. Изучив судебные обращения родителей, Верховный суд Казахстана отметил, что светский статус школы является неотъемлемой частью права государства создавать равную и упорядоченную образовательную среду для каждого.
В июне 2025 года Президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон, предусматривающий запрет на закрывающую лицо и не позволяющую идентифицировать личность одежду и средства в общественных местах — в том числе нигябы, балаклавы и глухие маски. Астана объясняет этот шаг прямой необходимостью предотвращения криминогенных рисков и охраны порядка. Глава государства одновременно призвал общество держаться подальше от чуждых религиозных влияний, бережно относиться к богатой казахской культуре национальной одежды и своим корням.
Кыргызстан также предпринял шаги, созвучные общей архитектуре безопасности в регионе. 21 января 2025 года Президент Садыр Жапаров подписал изменения в законодательство в сфере религиозной деятельности, и с 1 февраля 2025 года вступила в силу статья 127.1 Кодекса о правонарушениях. Эта норма ограничила использование одежды, полностью закрывающей лицо (нигяб и паранджа), в общественных местах и государственных учреждениях.
Духовное управление мусульман Кыргызстана полностью поддержало закон, заявив, что традиционный для народа ханафитский мазхаб не требует от женщин закрывать лица; напротив, требования общественной безопасности и государственного порядка делают необходимым то, чтобы лицо человека оставалось открытым. Кыргызстан не вводит ограничений на стандартный хиджаб, оставляющий лицо открытым, и концентрирует внимание исключительно на элементах, представляющих риск с точки зрения безопасности.
Национальная безопасность, профилактика и традиционные ценности
Принятие этих решений государствами региона обусловлено тремя важнейшими факторами государственности: превентивными мерами безопасности против террористических угроз, защитой национально-культурной идентичности и укреплением светской общественной стабильности.
Самым первым приоритетом для государств является защита национальной безопасности. Специальные службы региона последовательно нейтрализуют попытки проникновения в общество международных радикальных сетей, особенно таких структур, как "Вилаят Хорасан" (ИГИЛ-Х). Террористический акт, произошедший в марте 2024 года в подмосковном "Крокус Сити Холле", показал, какие опасности может таить в себе радикализация, и еще больше ускорил профилактические шаги столичных центров региона.
В современном городском управлении системы "Безопасный город", видеонаблюдение и технологии биометрического распознавания лиц являются главным средством борьбы с преступностью. Закрытие лица в общественных местах парализует работу этих технологических систем. Поэтому ограничение нигяба и других закрывающих одеяний является неизбежным и необходимым техническим требованием для правоохранительных органов в целях обеспечения безопасности граждан.
В то же время государства выдвигают на первый план местные национальные ценности в целях защиты общества от импортируемых извне чуждых идеологических влияний. Главы государств справедливо подчеркивают, что в коренной истории народов Центральной Азии никогда не было черных закрытых одеяний и полного сокрытия лица. Выступая в марте 2024 года на Национальном курултае, Президент Казахстана Токаев отметил, что облачение в черные чуждые одежды противоречит духовным корням народа, и общество должно опираться на свое богатое национальное наследие. В Таджикистане яркие национальные наряды, такие как атлас и чакан, также поощряются как основа как культурного возрождения, так и идеологического щита против чуждых религиозно-политических течений.
Стратегической основой этой политики является защита светской государственности. Государственные органы, глубоко проанализировав горькие исторические уроки 1990-х годов — в том числе гражданское противостояние в Таджикистане, — полны решимости не позволить радикальным религиозным движениям подорвать общественную стабильность. Обеспечение национальных и светских правил в общественном пространстве является суверенным правом государства и самым эффективным профилактическим путем, предотвращающим формирование закрытых радикальных группировок.
Верховенство закона и правоохранительные механизмы
В целях обеспечения безопасности и исполнения законов каждая страна применяет эффективные механизмы административного контроля, соответствующие ее внутренним условиям.
В Таджикистане на основании Закона № 2048 от 2024 года и статьи 481 Кодекса об административных правонарушениях закреплена юридическая ответственность за использование чуждой одежды в общественных местах. Для обеспечения соблюдения закона к рядовым гражданам применяются штрафы в размере от 7920 до 8000 сомони, к должностным лицам — 39 600 сомони, а к юридическим лицам — 57 600 сомони; при повторных нарушениях эта сумма достигает 86 000 сомони. Комитет по делам религии, Комитет по делам женщин и Министерство внутренних дел осуществляют последовательный контроль за исполнением закона, проводят разъяснительную и профилактическую работу в общественных местах, призывая граждан уважать национальные традиции.
В Узбекистане решениями ноября 2023 года за применение в общественных местах средств, препятствующих распознаванию лица, установлен штраф в размере от 10 до 15 базовых расчетных величин. Порядок полностью контролируется патрулями органов внутренних дел и интеллектуальными камерами "Безопасного города", правонарушения оперативно выявляются.
В Казахстане на основании законодательства 2025 года и образовательных стандартов за закрытие лица и религиозные элементы в школах в первую очередь выносится предупреждение, а при повторном нарушении правила в течение года применяется штраф в размере 10 месячных расчетных показателей. В рамках этой системы, носящей профилактический характер, полицией общественной безопасности проведены тысячи профилактических бесед, в учебных заведениях восстановлена дисциплина.
В Кыргызстане на основании январских поправок 2025 года за использование средств, закрывающих лицо, в общественных местах и госучреждениях действует административный штраф в размере 20 000 сомов. Министерство внутренних дел проводит просветительские встречи и превентивные рейды, разъясняя требования закона, особенно в Ошской и Джалал-Абадской областях.
В Туркменистане же общественный порядок и культура одежды регулируются на основе сложившихся государственных стандартов и корпоративных этических правил. Для госслужащих и студентов внедряются единые и аккуратные формы одежды, опирающиеся на национальные традиции, что создает в обществе атмосферу единой солидарности.
Международные подходы и примат государственных интересов
Хотя шаги государств Центральной Азии по обеспечению собственной внутренней безопасности толкуются некоторыми внешними кругами по-разному, столицы региона верны своим суверенным решениям. Некоторые западные организации — в том числе USCIRF или отдельные международные структуры — пытаются критиковать эти меры, однако страны региона ставят превыше всего ответственность за защиту своего конституционного строя и общественного порядка.
Государства региона опираются на основные принципы международного права — право на проведение необходимых регулирований в целях защиты общественной безопасности, здоровья и порядка. Тот факт, что во Франции, Бельгии, Австрии и других европейских странах аналогичным образом запрещена закрывающая лицо одежда в общественных местах, показывает, что шаги, предпринятые Центральной Азией, полностью соответствуют глобальной практике безопасности.
Ведущие государства мусульманского мира также подходят к внутренней политике и суверенным правам региона прагматично и уважительно. И Исламская Республика Иран, и Турция, руководствуясь принципом невмешательства во внутренние дела государств региона, отдают приоритет развитию экономического, культурного и стратегического партнерства. Это доказывает, что решительные шаги Центральной Азии воспринимаются прагматичными партнерами на международной арене с пониманием.
Торжество национальной государственности и светской модели
Опыт регулирования религиозной одежды в Центральной Азии показывает, что государства региона обладают решительной политической волей для защиты внутренней стабильности, порядка и национального единства.
Запреты на сокрытие лица являются полностью обоснованными и своевременными шагами как с точки зрения бесперебойной работы систем цифровой безопасности, так и с точки зрения предотвращения криминогенных рисков. Сохранение государствами единых светских стандартов в учебных заведениях создает условия для овладения молодежью современными научными знаниями вдали от радикальных идеологий.
Возрождение национальных ценностей, поощрение яркого национального наследия вместо чуждых и архаичных нарядов обеспечивает возвращение народов к своей исторической идентичности. Опыт Центральной Азии вновь доказывает, что решительная защита принципов светской государственности, верховенство закона и опора на национальные интересы являются самой надежной гарантией долгосрочной стабильности, мира и прогресса в обществе.
Гиймет Махир
