Какова истинная цель принципов, на которые Баку наложил вето? — ДЕТАЛИ
Отказ официального Баку присоединиться к «Декларации об основных принципах европейской безопасности», «Заявлению о миграции» и «Заявлению Европейской коалиции против наркотиков», выдвинутым по инициативе ряда стран в ходе 9-го саммита «Европейского политического содружества» (EPC) 12 ноября в Дублине, вызвал широкие дискуссии.
Заявление пресс-секретаря Министерства иностранных дел Азербайджана Айхана Гаджизаде по этому вопросу является примером сформированной Азербайджаном за последние годы доктрины независимой внешней политики и прагматичного подхода к международным платформам.
Чтобы глубоко понять суть вопроса, в первую очередь необходимо обратить внимание на то, для чего и при каких условиях создавалось Европейское политическое содружество (EPC). В условиях сегодняшней глобальной войны за влияние между Китаем, США и Россией, когда существующий международный порядок расшатан, а российско-украинская война разрушает архитектуру европейской безопасности, Европейский союз в поисках выживания обратился к новому формату. ЕС осознал, что без стран, находящихся за пределами его границ, но имеющих жизненно важное значение для безопасности континента и энергоснабжения, его мощь крайне ограничена. Родившийся из этой потребности EPC был учрежден как неформальная диалоговая платформа, направленная на поощрение взаимного доверия и сотрудничества между странами. Основной целью участия Азербайджана в этом формате также является обмен мнениями по вопросам, представляющим общий интерес, обсуждение подходов к общим вызовам и расширение возможностей сотрудничества с партнерами. Однако документы, выдвинутые по инициативе отдельных государств в рамках саммита, выходят за рамки этой первоначальной неформальной философии платформы и возлагают на государства-участники дополнительные юридические и политические обязательства. Официальный Баку же принципиально не согласен с превращением дискуссионной площадки в механизм односторонних обязательств и искусственным расширением мандата формата.
С другой стороны, на этот вопрос следует взглянуть сквозь призму нового статуса Азербайджана в системе современных международных отношений — стратегии «срединной силы». Хотя по своей географической территории и численности населения Азербайджан не входит в число мировых гигантов, сегодня он занимает ключевые позиции в глобальной политике и экономике. Найти стабильный и безопасный путь между Востоком и Западом без Азербайджана невозможно; единственная альтернатива этому — далекий и рискованный мыс Доброй Надежды в Африке. Для государства, занимающего столь стратегическую позицию, превращение в инструмент безопасности или политической повестки какого-либо геополитического полюса противоречит национальным интересам.
Представленная на Дублинском саммите «Декларация об основных принципах европейской безопасности» по своей сути отражает взгляды, сформированные западным блоком в условиях нынешней военно-политической конфронтации. Обеспечивая энергоносителями 10 стран Европейского союза, Азербайджан сегодня превратился в одного из главных гарантов энергетической безопасности континента, и накануне предстоящей зимы стабильность европейского социума напрямую зависит от этих поставок. Однако это глубокое стратегическое партнерство в сфере энергетики не означает отказа Азербайджана от сбалансированной политики в вопросах региональной безопасности. Подписание декларации безопасности какой-либо из сторон может навредить хрупкому балансу, установленному официальным Баку с соседними государствами, и его роли надежного моста в глобальном масштабе.
Такая же логика проявляется и в отношении «Заявления о миграции» и «Заявления Европейской коалиции против наркотиков». Сегодня миграционный кризис является одной из самых болезненных и нерешенных проблем во внутренней политике стран ЕС. Западные страны пытаются вовлечь в этот процесс третьи страны для снижения собственной социально-экономической нагрузки, возлагая на внешние государства дополнительные политические и юридические обязательства по управлению миграционными потоками и механизмам возврата. У Азербайджана имеется собственная устоявшаяся пограничная и миграционная политика, и официальный Баку не намерен брать на себя ответственность за внутренние кризисы Европы.
Что касается борьбы с незаконным оборотом наркотиков, то Азербайджан занимает в этой сфере одну из самых активных и бескомпромиссных позиций в регионе и мире. Однако сотрудничество в данном направлении уже осуществляется на высоком уровне в рамках соответствующих структур ООН и двусторонних соглашений. Присоединение к новым и локальным коалициям с целью создания дополнительных механизмов отчетности не имеет для Азербайджана никакого практического значения.
Азиз Алибейли
Эксперт по международным вопросам
