Взгляды прикованы к визиту Президента Алиева в Среднюю Азию: Азербайджан на пороге спасения мира
Полномасштабное вторжение России в Украину вынудило страны Центральной Азии снизить зависимость от России в вопросах выхода на международные рынки.
Полагаться на столь непредсказуемого соседа даже ради единственного пути в открытый мир было уже слишком рискованно. Однако спустя четыре года все попытки региона потерпели неудачу. Рассматривавшиеся в качестве альтернативы маршруты — главным образом через Иран, а также Афганистан и Пакистан — фактически закрылись из-за войн, происходящих во всех трех странах. Любопытно, что в результате ударов США по Ирану Россия, несмотря на продолжающуюся войну и санкции, вновь выглядит наиболее безопасным выбором.
В прошлом большая часть торговых путей Центральной Азии на мировые рынки проходила через так называемый Северный коридор, пролегавший через Россию и Беларусь в Европу. До вторжения в Украину в 2022 году более 80 процентов сухопутных перевозок между Европой и Китаем осуществлялись по этому пути. Сюда же входила значительная часть экспорта казахской нефти, урана, металлов и зерна, узбекского хлопка, золота, текстиля и удобрений, драгоценных металлов и алюминия из Таджикистана, а также золота из Кыргызстана. Значительная часть сельскохозяйственной продукции региона добиралась до международных рынков именно по этому пути.
Привлекательность этого маршрута через Россию заключалась еще и в том, что сама Россия является одним из главных рынков для товаров из Центральной Азии, на ее долю приходится от 12 до 26 процентов экспорта (в зависимости от страны). Кроме того, Северный коридор обладает высокой пропускной способностью, преимущественно бесперебойно работающими таможенными процедурами и заранее известными тарифами.
И все же зависимость только от одного пути выхода на внешние рынки беспокоила страны Центральной Азии с момента обретения независимости от Советского Союза. Это беспокойство еще больше усилилось с середины 2000-х годов, поскольку Кремль все чаще использовал торговлю в качестве инструмента для наказания бывших советских стран, которые казались слишком независимыми в своей внешней политике. В ответ на подписание Киевом Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом в 2016 году Россия запретила транзит украинских товаров через свою территорию. Это решение быстро негативно отразилось и на Центральной Азии, поскольку Украина входила в десятку крупнейших торговых партнеров региона.
Если и оставались какие-либо сомнения относительно альтернативных путей, то полномасштабное вторжение России в Украину превратило их развитие в практическую необходимость. Перевозка товаров через Россию сильно осложнилась: увеличилось количество проверок, выросли издержки и неопределенность, возникли проблемы со страхованием грузов и осуществлением платежей. Более того, Москва продолжала использовать этот коридор как рычаг давления: поднимала транзитные тарифы, вводила дополнительные пошлины и меняла систему уплаты НДС на границе. Весьма вероятно, что это делалось для покрытия издержек войны в Украине.
Самым большим успехом Центральной Азии в снижении зависимости от российского транзита стало увеличение прямой торговли с Китаем. Для этого были проложены сотни километров новых железных дорог, автотрасс и трубопроводов. Но страны Центральной Азии, искавшие свободный выход на международные рынки, возлагали надежды и на Южный коридор, проходящий через Афганистан и Пакистан, а также на Иран.
Проблем хватает и в Южном коридоре. Путь через Афганистан к пакистанским портам Карачи и Гвадар дорог и опасен из-за десятилетий войны, слабой инфраструктуры и горного рельефа. Дорога через Иран была проще, но из-за санкций все еще оставалась сложной. Санкции технически не запрещают транзит товаров, но осложняют финансовые операции, что ведет к росту издержек.
Много лет велись разговоры о Среднем коридоре, который тянется через Каспийское море и Южный Кавказ, а затем через Черное море или Турцию в Европу. Главной сложностью на этом пути были отсутствие координации между странами и недостаточная связь между различными участками маршрута, в том числе на границах.
Вмешательство России в Украину сделало развитие Южного коридора приоритетом, и маршруты через иранские порты стали популярнее. После 2022 года эти пути использовались также для транспортировки товаров, попавших под западные санкции.
В то же время центральноазиатские правительства начали использовать и путь через Афганистан и Пакистан, чьи власти были заинтересованы в развитии транзитных маршрутов. Центральная Азия впервые отправила груз в Индию через пакистанские порты в 2022 году, но эта дорога так и не заработала в полную силу. Единых данных об объемах перевезенных по этому пути грузов пока нет, что свидетельствует о бессистемности перевозок.
Дорогим, но ставшим самым популярным за время войны в Украине направлением стал Транскаспийский, или Средний коридор. Европейский Союз выделил на него 12 миллиардов евро. Китай также включил этот маршрут в свой проект «Один пояс, один путь». США, несмотря на торговый конфликт с Китаем и стремление снизить зависимость от китайских цепочек поставок, также поддерживают развитие Среднего коридора наряду с другими маршрутами в обход России. Доля Среднего коридора в грузоперевозках все еще кажется небольшой — около 6 процентов. Однако в 2022–2024 годах объем перевезенных по этому пути грузов вырос втрое и продолжает расти.
Однако последние события угрожают перечеркнуть все эти усилия. Дорога через Афганистан и Пакистан оказалась нарушена из-за недавних боев между этими двумя странами. Исламабад обвиняет талибов в предоставлении убежища радикалам, бежавшим из Пакистана, и перекрыл транспортные сообщения.
Между тем на фоне развязанной в марте войны США и Израиля против Ирана Тегеран перекрыл Ормузский проход (пролив). В свою очередь, США ввели блокаду иранских портов, включая Бендер-Аббас и Чабахар — два важнейших для торговли Центральной Азии иранских порта.
Пока что военные действия приостановлены, и обе стороны заявляют о достижении договоренностей. А вскоре после этого снова воюют. Но даже если соглашение будет полностью выполнено, в чем есть сомнения, вернуть торговлю к прежним объемам в ближайшее время не удастся. Инфраструктура разрушена, расходы на судоходство резко возросли, а страх перед тем, как война может возобновиться в любой момент, останется надолго.
Процессы не обошли стороной и Средний коридор. Несмотря на то, что Иран нанес ущерб аэропорту в Нахчыване (азербайджанском эксклаве) и подверг ударам иранскую инфраструктуру на Каспийском море, надежды на планируемый транзитный путь через Азербайджан и Армению сейчас реальны и привлекательнее, чем в предыдущие годы.
Важнейшая суть визита Президента Ильхама Алиева в Кыргызстан заключается в том, что тюркские республики уже решают судьбу мира, а тот факт, что решающей силой в финальной точке является Азербайджан, делает неизбежным то, что этот новый путь сыграет роль отдушины для региона и всего мира.
Азиз Алибейли, исследователь международных отношений
